脫貧措施走形式、走過場，熱衷于做表面文章、形象工程：問責(zé)!存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題，搞“數(shù)字脫貧”、假脫貧：問責(zé)!日前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市脫貧攻堅工作問責(zé)辦法(試行)》。據(jù)梳理，該試行辦法中共為脫貧攻堅工作劃出了“33條紅線”。

　　脫貧攻堅“33條紅線”踩上一條就會被問責(zé)

　　此前，市委、市政府新聞發(fā)言人李本海曾透露，濟(jì)南已制定了脫貧攻堅考核辦法，將實(shí)行“最嚴(yán)厲的績效考核問責(zé)”。日前，《濟(jì)南市脫貧攻堅工作問責(zé)辦法(試行)》正式出爐并施行。在該試行辦法中，共明確了33種“應(yīng)問責(zé)情形”。也就是說，單位或個人如果有這33種情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)，就將被問責(zé)。

　　據(jù)了解，這一試行辦法適用于全市各級黨委、政府和承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的各有關(guān)部門單位及其工作人員。具體來說，被問責(zé)的對象主要分成兩大類，一類是責(zé)任單位，包括縣(市)區(qū)黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，有脫貧攻堅任務(wù)的單位等等;一類是責(zé)任人，包括第一書記、責(zé)任單位的相關(guān)工作人員等。

　　扶貧方式方法簡單粗暴?問責(zé)沒商量!

　　不久前，甘肅康樂縣發(fā)生“楊改蘭特大故意殺人案”，造成了惡劣的社會影響，6名干部被處分。該案也在一定程度上暴露出了當(dāng)?shù)亍霸谪毨�戶識別和退出過程中有簡單化操作的問題，僅用收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)、用村民投票方式?jīng)Q定是否享受低保，沒有綜合考慮楊家的實(shí)際情況，方法簡單粗暴，缺少對楊家有針對性的幫扶措施”等問題。此次，上述試行辦法中也明確提出，不踐行群眾路線，工作作風(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)，有“扶貧方式方法簡單粗暴，脫離實(shí)際，不尊重群眾意愿，漠視群眾合理訴求，侵犯群眾合法權(quán)益，群眾反映強(qiáng)烈”等5種情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)予以問責(zé)。

　　踩了“紅線”怎么問責(zé)?輕者約談、重者紀(jì)律處分

　　在問責(zé)的方式上，對單位的問責(zé)方式包括：責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令限期整改、責(zé)令公開道歉、通報批評。對個人的問責(zé)方式包括：約談、責(zé)令作出書面檢查、通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。問責(zé)方式將根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果、影響程度大小確定。以上問責(zé)方式可單獨(dú)使用或合并使用，對單位和個人的問責(zé)可同時進(jìn)行。

　　發(fā)生上述“應(yīng)問責(zé)情形”，情節(jié)較輕的，將給予相關(guān)責(zé)任部門(單位)責(zé)令作出書面檢查或責(zé)令限期整改處理，給予相關(guān)責(zé)任人約談、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予相關(guān)責(zé)任部門(單位)責(zé)令公開道歉處理，給予相關(guān)責(zé)任人通報、誡勉、組織調(diào)整或組織處理;情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)責(zé)任部門(單位)通報批評，給予相關(guān)責(zé)任人組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分。

　　濟(jì)南脫貧攻堅“三十三條紅線”

　　第一類 對脫貧攻堅工作不重視、不擔(dān)當(dāng)、不作為

　　1、縣(市)區(qū)黨委、政府未落實(shí)脫貧攻堅主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)未落實(shí)脫貧攻堅直接責(zé)任，或者責(zé)任落實(shí)不到位2、脫貧攻堅決策部署傳達(dá)貫徹不及時，執(zhí)行落實(shí)不到位

　　3、脫貧攻堅工作機(jī)制不健全，脫貧攻堅工作“走過場”

　　4、未逐級簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，或者責(zé)任書簽訂后不督導(dǎo)、不考核

　　5、對所承擔(dān)脫貧攻堅工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，對上級部署工作有令不行、各行其是

　　6、對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施研究不透，制定政策措施出現(xiàn)失誤或者偏差，造成嚴(yán)重后果或者損失

　　7、未完成年度減貧計劃任務(wù)8、其他影響脫貧攻堅進(jìn)展的行為

　　第二類 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧底數(shù)不清、措施不明

　　1、貧困村、貧困戶識別不精準(zhǔn)，搞人情扶貧、關(guān)系扶貧，出現(xiàn)應(yīng)納入未納入或者不符合標(biāo)準(zhǔn)被納入的

　　2、存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題，搞“數(shù)字脫貧”、假脫貧

　　3、落實(shí)精準(zhǔn)算賬不力，總賬不明，細(xì)賬不清，貧困群眾認(rèn)可度低

　　4、熱衷于做表面文章，貧困群眾獲得感差，甚至返貧情況嚴(yán)重的

　　5、其他影響脫貧攻堅成效的行為

　　第三類 扶貧資金項目監(jiān)管不到位

　　1、扶貧資金項目未瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村2、扶貧資金項目申報審批把關(guān)不嚴(yán)，資金撥付不及時，管理制度不完善3、扶貧項目組織開展不力，未按規(guī)定時限要求開工、竣工(不可抗因素除外)4、資金使用優(yōu)親厚友、暗箱操作、吃拿卡要5、其他違反扶貧資金項目監(jiān)管制度規(guī)定的行為

　　第四類 工作不積極、不深入、不得力

　　1、市級領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)幫掛貧困村牽頭部門未組建幫掛團(tuán)隊，未研究制定幫掛方案2、第一書記派駐單位不重視幫扶工作，對第一書記幫扶工作不支持、不研究，對第一書記反映的合理問題和工作建議置之不理3、第一書記抓黨建促脫貧任務(wù)落實(shí)不到位，駐村群眾滿意度低4、黨員干部聯(lián)系貧困戶不細(xì)致、不主動，造成干群關(guān)系緊張5、其他不履行幫扶職責(zé)的行為

　　第五類 不踐行群眾路線，工作作風(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)

　　1、違反中央八項規(guī)定精神和省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)若干規(guī)定，損害群眾利益，造成不良影響2、扶貧方式方法簡單粗暴，脫離實(shí)際，不尊重群眾意愿3、對群眾媒體反映問題，以及12345市民服務(wù)熱線、政務(wù)監(jiān)督熱線等轉(zhuǎn)辦問題，消極應(yīng)付，造成群眾意見大或不良影響4、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施宣傳宣講不到位，甚至誤導(dǎo)、欺騙貧困群眾，群眾反映強(qiáng)烈5、其他違反群眾紀(jì)律的行為

　　第六類 扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)

　　1、“兩個責(zé)任”落實(shí)不力，扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱的2、本地區(qū)本部門(單位)發(fā)生虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等違紀(jì)違法問題3、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則和“三重一大”議事決策制度，在涉及脫貧攻堅工作中的重大事項、項目安排和大額資金使用上盲目決策，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成較大損失的4、對紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題處理不嚴(yán)，整改不力，故意逃避監(jiān)督，欺上瞞下，造成嚴(yán)重后果5、其他違規(guī)違紀(jì)應(yīng)予追究責(zé)任的行為