12月21日，章丘民泰路一處公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，市民陳先生正在嚴(yán)重的霧霾中刷卡推走一輛自行車(chē)，“越是霧霾越要騎，霧霾嚴(yán)重正是因?yàn)轵T車(chē)的人太少了。”來(lái)自章丘公共自行車(chē)管理中心的數(shù)據(jù)顯示，在天氣條件極不適合騎行的20日，借車(chē)次數(shù)仍在3000次以上。騎車(chē)出行，已經(jīng)成為不少章丘人的習(xí)慣。

　　早在10年前公共自行車(chē)在全國(guó)都是新鮮事物時(shí)，濟(jì)南市區(qū)就已開(kāi)始嘗試建設(shè)。然而時(shí)至今日，市區(qū)整體層面上的公共自行車(chē)仍處在艱難的孕育過(guò)程中。

　　章丘“小綠”二期即將上馬

　　總借車(chē)次數(shù)2646150次，總借車(chē)時(shí)間391089小時(shí)，行駛里程5866336公里。這是從2015年7月1日開(kāi)始運(yùn)行到2016年12月20日，章丘公共自行車(chē)“小綠”交出的最新成績(jī)單。

　　冬季本來(lái)就是“淡季”，加之連日來(lái)的嚴(yán)重霧霾天氣，騎車(chē)出行的人少了許多。即使如此，12月21日10:00，章丘公共自行車(chē)管理中心仍一片繁忙。智能調(diào)度系統(tǒng)的大屏幕上，100個(gè)站點(diǎn)的車(chē)輛借還情況在不斷刷新。當(dāng)在樁車(chē)輛少于20%，或停車(chē)樁即將用完，各站點(diǎn)間運(yùn)送自行車(chē)的調(diào)度車(chē)就會(huì)啟動(dòng)。

　　2015年初，通過(guò)大量調(diào)研、論證、規(guī)劃，章丘確定采用政府全額投資、分期購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)、政府全程監(jiān)管模式，與常州永安公共自行車(chē)系統(tǒng)股份有限公司簽訂5年的合同，政府總投資2897.8萬(wàn)元，分5年付清。從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況看，政府投資的選擇是明智的。租賃一小時(shí)之內(nèi)免費(fèi)，超時(shí)后每小時(shí)收費(fèi)1元，一天10元封頂。運(yùn)行至今，所有超時(shí)收入共一萬(wàn)多元。“公共自行車(chē)本來(lái)就是公益性的，超時(shí)收費(fèi)也只是為了避免公共資源的浪費(fèi)。”

　　相對(duì)章丘的城市規(guī)模，“小綠”的表現(xiàn)和受歡迎程度已然超出預(yù)期，一期的3000輛自行車(chē)，已越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足市民需求。章丘公共自行車(chē)管理中心主任馬業(yè)林告訴記者，目前，二期項(xiàng)目已通過(guò)上級(jí)審批，最快元旦后就會(huì)上馬。根據(jù)計(jì)劃，二期將增設(shè)70多個(gè)站點(diǎn)，添置2500輛自行車(chē)。

　　市中公務(wù)自行車(chē)先行嘗試

　　如果僅從時(shí)間上來(lái)看，作為公務(wù)自行車(chē)的“雛形”，市中公務(wù)自行車(chē)的出現(xiàn)比“小綠”還要早兩個(gè)月。

　　2015年4月30日,濟(jì)南首批公務(wù)自行車(chē)亮相市中區(qū),首批投放360輛自行車(chē)。2016年11月15日，市中區(qū)公務(wù)自行車(chē)站點(diǎn)在原有50個(gè)的基礎(chǔ)上新增11個(gè)。

　　目前，共有500輛公務(wù)自行車(chē)和61個(gè)站點(diǎn)投放市場(chǎng)，凡駐市中區(qū)政府單位及企事業(yè)單位工作人員都可申請(qǐng)辦卡使用。持卡人員可在工作時(shí)段早6：30至19：30內(nèi)免費(fèi)使用。為提高使用周轉(zhuǎn)效率，超出運(yùn)營(yíng)時(shí)段使用者，3小時(shí)內(nèi)每小時(shí)收費(fèi)1元，3至6小時(shí)內(nèi)每小時(shí)收費(fèi)3元，6小時(shí)以上每小時(shí)收費(fèi)5元。

　　市中區(qū)大觀(guān)園街道辦事處是去年首批被投放公務(wù)自行車(chē)的單位，該街道辦事處的一名工作人員告訴記者，單位內(nèi)10輛公務(wù)自行車(chē)，自去年被投放后，利用率不低，短程內(nèi)不少同事都選擇了這一交通工具，方便了大家的出行，提高了工作效率。大觀(guān)園派出所的一位工作人員則有一些不同看法，他告訴記者，雖然公務(wù)自行車(chē)在此停放，但自己一般還是不會(huì)選擇騎公務(wù)自行車(chē)出門(mén)。“還是騎自己的車(chē)比較方便吧，畢竟不是哪都有自行車(chē)點(diǎn)位的。”

　　來(lái)自市中區(qū)城市停車(chē)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理公司公務(wù)自行車(chē)指揮中心的數(shù)據(jù)顯示，自投用至2016年11月底，公務(wù)自行車(chē)?yán)塾?jì)使用63431次，月均使用3338次，日均使用152次。

　　濟(jì)南公共自行車(chē)啟動(dòng)艱難

　　省政府參事、省政協(xié)常委鄧相超是濟(jì)南公共自行車(chē)最早的倡導(dǎo)者之一。據(jù)其介紹，2006年，浙江一位企業(yè)老板出資3000萬(wàn)元，在濟(jì)南搞免費(fèi)租賃自行車(chē)，到2008年還沒(méi)有推開(kāi)，1000萬(wàn)元花完了，老板離開(kāi)了。

　　2008年5月，龍騎天際國(guó)際傳媒公司開(kāi)始在濟(jì)南實(shí)行公共自行車(chē)租賃，僅在機(jī)場(chǎng)等地設(shè)了3個(gè)點(diǎn)后，該公司撤資。2009年11月，商人郎列衡購(gòu)置了1000輛自行車(chē)，免費(fèi)提供給全運(yùn)會(huì)各場(chǎng)館。然而，全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)以沒(méi)地方停車(chē)為由叫停了這個(gè)項(xiàng)目。

　　2012年9月，濟(jì)南“三年治堵行動(dòng)計(jì)劃”中提到啟動(dòng)公共租賃自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，也確定了政府部門(mén)主導(dǎo)的模式。

　　今年初濟(jì)南市“兩會(huì)”上，作為今年為民辦15件實(shí)事之一，自行車(chē)公共租賃系統(tǒng)被納入政府工作報(bào)告。

　　作為試點(diǎn)區(qū)域，歷下區(qū)區(qū)長(zhǎng)宋永祥年初曾表示，為了治堵，2016年歷下區(qū)將推行公共自行車(chē)系統(tǒng)。今年6月歷下區(qū)停車(chē)辦曾公開(kāi)招標(biāo)，但沒(méi)有成功，最后以廢標(biāo)結(jié)束。9月份又重新啟動(dòng)招標(biāo)工作，后又暫停。對(duì)于推進(jìn)難的原因，相關(guān)部門(mén)曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，濟(jì)南的建成區(qū)寸土寸金，找到合適的停車(chē)位置的確不容易。另外，濟(jì)南存在多條斷頭路，慢行交通體系不成網(wǎng)等，都是現(xiàn)實(shí)的困難。

　　杭州金通公共自行車(chē)科技開(kāi)發(fā)有限公司區(qū)域經(jīng)理何國(guó)華認(rèn)為，以濟(jì)南的城市規(guī)模來(lái)看，設(shè)置3000個(gè)左右的停車(chē)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)平均放置25輛車(chē)，大概有70000輛自行車(chē)就能滿(mǎn)足居民出行需求。一般情況下，一個(gè)站點(diǎn)占地2×15米，相當(dāng)于2—3個(gè)停車(chē)位的面積。老城區(qū)建成區(qū)雖擁擠，擠一擠應(yīng)該可以騰出;新建片區(qū)或新建道路時(shí)，應(yīng)將其作為一個(gè)配套設(shè)施提前列入規(guī)劃。

　　推廣公共自行車(chē)，會(huì)牽扯到很多公共利益和多方利益博弈的問(wèn)題。當(dāng)年“小綠”在建立時(shí)，章丘“一把手”江林親自推進(jìn)、協(xié)調(diào)各部門(mén)，而濟(jì)南“盤(pán)子更大，困難更多，必須主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓”，馬業(yè)林說(shuō)。

　　“共享”加“電助力”能否成新“風(fēng)口”

　　在全國(guó)和省內(nèi)多個(gè)大中小城市均已投入運(yùn)營(yíng)的情況下，濟(jì)南“遲到”太多。10年前的“機(jī)遇”沒(méi)有抓住，而今，公共自行車(chē)似乎又迎來(lái)新的“風(fēng)口”。

　　近期，在長(zhǎng)清大學(xué)城多所高校內(nèi)，出現(xiàn)了“共享單車(chē)”的新模式。這種自行車(chē)用手機(jī)掃二維碼的方式即可完成借車(chē)、還車(chē)、繳費(fèi)等全過(guò)程，并且不需要站點(diǎn)和停車(chē)樁，可隨時(shí)隨地借車(chē)還車(chē)。

　　此外，今年9月開(kāi)始，龍奧大廈出現(xiàn)200輛公共自行車(chē)，為了適應(yīng)龍奧大廈附近高低不平的地形，這些自行車(chē)都具有電動(dòng)助力功能。常州永安公共自行車(chē)系統(tǒng)股份有限公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)理陳寅認(rèn)為，這種自行車(chē)很適合濟(jì)南市區(qū)南高北低的地勢(shì)，“如果能將共享單車(chē)模式和助力自行車(chē)結(jié)合起來(lái)，就最好不過(guò)了。”

　　12月21日，我市召開(kāi)治理大氣污染和交通擁堵工作會(huì)，印發(fā)治霾治堵“雙十條”，其中提到，推廣使用公交和公共自行車(chē)一卡通，結(jié)合公交站點(diǎn)調(diào)整和設(shè)置，合理布局公共自行車(chē)點(diǎn)位和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)公交和慢行有效銜接。

　　12月22日，記者向濟(jì)南市停車(chē)辦咨詢(xún)公共自行車(chē)的進(jìn)展情況，工作人員拒絕了采訪(fǎng)。