1月21日，齊魯晚報·齊魯壹點記者從濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局獲悉，《濟南市人民政府關(guān)于加強水資源管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）于1月5日起實施，有效期至2026年1月4日。

　　《意見》指出，“十四五”末，全市年用水總量控制在21.9億立方米以內(nèi)，再生水回用率達(dá)到40%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6543以上，各區(qū)縣建成區(qū)全面消除黑臭水體，正常降水年份，實現(xiàn)泉水持續(xù)噴涌，重要河湖生態(tài)水量得到保障。

　　2022年年底前關(guān)停建成區(qū)全部自備井

　　《意見》指出，濟南市堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束；進一步加強相關(guān)規(guī)劃、項目建設(shè)布局和取水許可水資源論證工作。

　　實行常規(guī)水和再生水取水許可制度，從嚴(yán)控制新增取水審批，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新增自備井。2022年年底前，原則上關(guān)停建成區(qū)內(nèi)全部自備井，因特殊情況不能關(guān)停的，按規(guī)定進行備案，并通過實時監(jiān)測取水量、提高取水價格等方式實施嚴(yán)格管控。

　　對取用水總量達(dá)到或者超過年度用水控制指標(biāo)的區(qū)縣，暫?；蛘咄Ｖ乖搮^(qū)域內(nèi)建設(shè)項目新增取水；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)用水定額，對不符合產(chǎn)業(yè)政策或與當(dāng)?shù)厮Y源條件不相適應(yīng)的項目不予審批。

　　按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地”原則，根據(jù)行業(yè)用水定額、取用水單位近3年實際用水量等情況，分水源、分用途制定并下達(dá)年度（月份）取水計劃。嚴(yán)格用水計劃監(jiān)管，對超計劃用水戶征收超（計劃）定額累進加價水費、水資源稅；用好城市居民用水階梯水價制度，提高居民節(jié)水意識。

　　加快重點取用水戶監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點取用水戶遠(yuǎn)程實時在線計量監(jiān)控。依托智慧水務(wù)平臺，完善水文、水資源監(jiān)控體系；重點加強邊界河流斷面、大中型水庫、重要飲用水水源地、地下水超采區(qū)等監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)實時自動監(jiān)測。

　　新建住宅原則上預(yù)留雙供水系統(tǒng)

　　根據(jù)《意見》要求，濟南市將全力增加水資源儲備，構(gòu)筑常規(guī)水源、應(yīng)急水源、戰(zhàn)略儲備水源三級保障。完成白云水庫建設(shè)，結(jié)合南水北調(diào)二期工程，規(guī)劃建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)太平水庫和萊蕪區(qū)馬頭山水庫，實施鵲山水庫除險加固及供水能力提升工程，進一步論證建設(shè)埝頭水源地。

　　實施臥虎山水庫至錦繡川水庫連通調(diào)水工程、東部水源四庫連通調(diào)水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調(diào)水工程；加快推進田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程擴建項目；規(guī)劃雪野水庫與東部城區(qū)水源連通工程；統(tǒng)籌萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)水資源，推進雪野水庫與大冶水庫、楊家橫水庫、喬店水庫連通工程；積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，利用濟平干渠每年向濟南市調(diào)引東平湖水1億立方米，緩解水資源總量不足問題。

　　推進東湖水廠、旅游路水廠等已建水廠并網(wǎng)運行，完善東部臨空經(jīng)濟區(qū)、唐冶、章錦、彩石片區(qū)供水管網(wǎng)。加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)、東客站片區(qū)等新建片區(qū)供水設(shè)施，不斷擴大城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍。持續(xù)推進老舊供水管網(wǎng)改造工程，“十四五”期間完成改造160公里。

　　按照“政府引導(dǎo)、市場為主”“優(yōu)水優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，逐步實施市民直飲水工程。全市新建住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等用水單位原則上預(yù)留雙供水系統(tǒng)。完成居民住宅二次供水設(shè)施改造工程，提升城市供水水質(zhì)。

　　研究建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓交易制度

　　同時，濟南市將全面探索節(jié)水新目標(biāo)、新理念、新技術(shù)、新機制，推進全域全產(chǎn)全程全民深度節(jié)水，建設(shè)節(jié)水典范城市。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點領(lǐng)域節(jié)水開源等重點工作，力爭實現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

　　研究建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓交易制度，積極培育水權(quán)市場，明晰初始水權(quán)，逐步建立市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得新增用水。

　　對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃（定額）用水管理，建立重點用水單位監(jiān)控名錄，強化用水監(jiān)管。嚴(yán)格高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水管理，在洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。

　　制定全市再生水利用實施意見，科學(xué)制定再生水水價，明確再生水設(shè)施建設(shè)模式、建設(shè)規(guī)模、運管方式、補助政策、獎懲辦法等。對既有運行效率低的分散式中水處理設(shè)施，實施分類處置。建設(shè)再生水利用信息化監(jiān)管平臺，實施動態(tài)監(jiān)管。

　　強全市飲用水水源地安全保障工作，劃定飲用水水源地保護區(qū)，報省政府批準(zhǔn)后實施；組織開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。對平原水庫，加強引水渠道沿線調(diào)水期監(jiān)管；對山區(qū)型水庫和河流型飲用水水源地，加快實行匯水區(qū)域測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

　　深入開展清違整治、劃線定界、秀美河湖、精細(xì)管護、共管共享五大行動，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管護機制，推動河湖長制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。

　　先行區(qū)將啟動污水處理廠建設(shè)

　　《意見》指出，完成濟南東站片區(qū)污水處理廠、唐冶新區(qū)污水處理廠，高新區(qū)水質(zhì)凈化廠改擴建工程和玉頂山污水處理站、雪山污水處理站、董家水質(zhì)凈化廠、彩石水質(zhì)凈化廠、唐王水質(zhì)凈化廠等工程。啟動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心污水處理廠建設(shè)。加快推進污泥處置中心建設(shè)，實現(xiàn)污泥處置“無害化、減量化、資源化”目標(biāo)。

　　按照“連片治理、分類實施、全面帶動”的思路，加快推進中心城區(qū)市政道路、小區(qū)、院落雨污分流改造，規(guī)范新建小區(qū)和新建、改擴建道路雨污水管線建設(shè)，加快整改雨水和污水混接、錯接管線。

　　對城區(qū)市政污水管網(wǎng)進行全面清淤檢測，根治管網(wǎng)病害，實現(xiàn)污水納管、清水入河。新建城區(qū)要提前規(guī)劃、建設(shè)污水管溝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水收集系統(tǒng)。到2025年，中心城區(qū)范圍內(nèi)基本消除河道污水截流井，建成運行高效的污水管網(wǎng)系統(tǒng)。

　　按照“水清、河暢、岸綠、景美、宜游”的總體目標(biāo)，濟南市將持續(xù)開展小清河環(huán)境綜合整治工程，推進城區(qū)河道有水工程。統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)、景觀功能，系統(tǒng)治理劉公河、土河、楊家河，實施全福河、柳行河、萬盛大溝等河道有水工程及大辛河、臘山河等河道生態(tài)治理，打造大汶河、南大沙河、北大沙河、浪溪河、芽莊湖等幸福示范河湖，全面改善水生態(tài)質(zhì)量。

　　打造多條泉水游精品旅游線路

　　《意見》明確，濟南市將運用先進技術(shù)開展泉水保護研究，進一步查明市區(qū)主要泉群形成的水文地質(zhì)條件，以及市區(qū)西部、東部巖溶地下水與市區(qū)四大泉群的水力聯(lián)系和玉符河補源對市區(qū)泉水補給效果，科學(xué)分析地下水開采與泉水水位的響應(yīng)關(guān)系，優(yōu)化地下水采補方案，為濟南市保泉供水提供科學(xué)依據(jù)。

　　按照《濟南市名泉保護條例》《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》規(guī)定，落實泉水保護目標(biāo)和職責(zé)，建立市區(qū)兩級泉水保護互動機制。針對不同時期保泉形勢和任務(wù)，修訂完善保泉應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)泉水水位情況，適時啟動應(yīng)急措施，確保正常降水年份泉水持續(xù)噴涌。組織開展全市名泉普查核查，更新濟南市名泉名錄。

　　按照涵源保泉至上原則，嚴(yán)控泉水直接補給區(qū)、泉水重點滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線。實施補給區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，通過“攔、蓄、滯、滲、補”等措施，提高水源涵養(yǎng)能力，增加雨水入滲。

　　全面梳理名泉現(xiàn)狀和文化淵源，以歷代七十二名泉為重點，統(tǒng)籌考慮周邊其他名泉，結(jié)合“濟南泉·城文化景觀”申遺和旅游資源要素，保護提升名泉及周邊文化景觀風(fēng)貌。制定趵突泉、白泉、百脈泉三大泉群及其他有關(guān)名泉保護提升三年計劃，2021年全面啟動，2023年完成。將名泉“打造成景、串聯(lián)成線、組團成片”，形成具有泉城特色的多條泉水游精品旅游線路。

　　“十四五”期間，濟南市將建成泉水博物館；積極推進“濟南泉·城文化景觀”申遺工作，進一步完善遺產(chǎn)要素的本體保護和修復(fù)，提升環(huán)境風(fēng)貌。加快推進“濟南泉·城文化景觀”遺產(chǎn)保護地方立法工作。

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