編者按

　　奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)，闊步邁上新征程。1月8日，濟(jì)南正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。本次濟(jì)南兩會(huì)共有9名律師擔(dān)任人大代表，5名律師擔(dān)任政協(xié)委員，他們將以法律專業(yè)和職業(yè)情懷積極參政議政，踔厲奮發(fā)為濟(jì)南建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)法治進(jìn)步發(fā)出律師好聲音。大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞將走進(jìn)市兩會(huì)，聚焦律師們的履職風(fēng)采。

　　大眾網(wǎng)記者 趙曉丹 曹博宇 濟(jì)南報(bào)道

　　“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，離不開有效的宣傳。”1月9日上午，濟(jì)南市政協(xié)十五屆三次會(huì)議在雪野湖國際會(huì)議中心正式開幕，濟(jì)南市政協(xié)常委、民革濟(jì)南市委副主委、山東眾成清泰（濟(jì)南）律師事務(wù)所監(jiān)事會(huì)主席姚虎明在接受采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)于印制含有宗教元素的文創(chuàng)品、宗教法律法規(guī)宣傳品等文宣類非宗教用品，濟(jì)南還存在一些問題尚需解決，為此，他帶來相關(guān)提案。

　　姚虎明認(rèn)為，對(duì)于宗教用品、非宗教用品的定義，現(xiàn)有法律法規(guī)以及濟(jì)南市規(guī)范性文件等都尚未明確規(guī)定；對(duì)于印制宗教用品，現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章呈現(xiàn)分散式規(guī)定，濟(jì)南也尚未制定專門性規(guī)定；對(duì)于宗教內(nèi)部資料性出版物等宗教用品與文宣類非宗教用品，文化執(zhí)法部門不能準(zhǔn)確區(qū)分，導(dǎo)致企業(yè)不愿承接印制。

　　因此，姚虎明建議，以地方規(guī)范性文件層面，對(duì)宗教用品加以系統(tǒng)性規(guī)范。由濟(jì)南市民族和宗教事務(wù)局制定《濟(jì)南市宗教用品管理辦法》，一是明確宗教用品的定義，規(guī)定宗教用品的種類、規(guī)制、范圍。結(jié)合我國五種宗教的教規(guī)教義，系統(tǒng)性整理和全面規(guī)范宗教用品的種類、規(guī)制、范圍，提高濟(jì)南宗教界自我管理水平，深入推進(jìn)我國宗教中國化。二是規(guī)范宗教用品的使用及處置。結(jié)合我國五種宗教教規(guī)教義，在儀式儀程、社會(huì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響等方面，對(duì)使用及處置宗教用品加以規(guī)定。三是闡明制作宗教用品、文宣類非宗教用品的法律責(zé)任。為宗教事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化部門執(zhí)法查處提供依據(jù)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營權(quán)益，打擊違法違規(guī)經(jīng)營。

　　姚虎明還建議，由濟(jì)南市民族和宗教事務(wù)局層報(bào)國家宗教事務(wù)局，對(duì)《宗教事務(wù)部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施辦法》第六章的相關(guān)條款進(jìn)行修改。一是該實(shí)施辦法第三十一條第二款僅規(guī)定了個(gè)人文集、個(gè)人畫冊(cè)不屬于宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)修改該條第二款，采用列舉式立法，將不予批準(zhǔn)的、其他種類的不屬于宗教內(nèi)部資料性出版物，逐一列明及新設(shè)兜底性條款。二是該實(shí)施辦法自2018年2月1日開始施行，至今已經(jīng)五年多時(shí)間，第三十五條并未規(guī)定網(wǎng)上審批印制宗教用品的流程及發(fā)放電子準(zhǔn)印證，應(yīng)修改第一款第二款，充分借鑒印章刻制的規(guī)定，全面施行宗教用品印制企業(yè)備案登記制，宗教團(tuán)體、宗教院校、寺觀教堂通過印制企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)終端向省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提交申請(qǐng)資料、向省級(jí)人民政府出版行政部門申辦準(zhǔn)印證。

　　“建議由濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、濟(jì)南市文化和旅游局聯(lián)合制定《濟(jì)南市非宗教文創(chuàng)品、宣傳品印刷管理辦法》。”姚虎明告訴記者，我國宗教建筑、繪畫、壁畫文化與中華傳統(tǒng)建筑、繪畫、壁畫文化具有藝術(shù)的共性和個(gè)性，是中華文化的瑰寶，包含有宗教元素的非宗教文創(chuàng)品、宣傳品，是展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)特魅力、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的載體，建議以地方性規(guī)范文件的形式，明確對(duì)于發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的推動(dòng)作用和積極影響。同時(shí)，建議明確規(guī)定文宣類非宗教用品的定義，為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和文化執(zhí)法部門查處提供依據(jù)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營權(quán)益，有效保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。