大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?肖陽 濟(jì)南報(bào)道

　　4月15日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院召開全市法院破產(chǎn)審判典型案例新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)2016年至2020年破產(chǎn)審判工作情況，并發(fā)布12起典型案例。

　　記者從會(huì)上了解到，濟(jì)南市中級(jí)人民法院2016年成立破產(chǎn)審判庭以來，特別是2020年成立濟(jì)南破產(chǎn)法庭以來，在上級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督下，濟(jì)南兩級(jí)法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化營商環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)等方面的職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

　　破產(chǎn)重整、和解程序在提高債權(quán)人清償率、恢復(fù)企業(yè)經(jīng)營能力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，成立“破產(chǎn)法庭”背后是沉甸甸的“濟(jì)南探索”。2020年4月15日，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，濟(jì)南破產(chǎn)法庭在濟(jì)南市中級(jí)人民法院正式掛牌成立，系山東省首個(gè)破產(chǎn)法庭。成立一年來，濟(jì)南破產(chǎn)法庭努力辦好“生病企業(yè)醫(yī)院”，在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”和“優(yōu)化營商環(huán)境”的舞臺(tái)上盡顯風(fēng)采。

　　“這次通報(bào)會(huì)是濟(jì)南破產(chǎn)法庭第一次舉辦大型發(fā)布會(huì)，相信媒體的大力宣傳會(huì)對(duì)濟(jì)南破產(chǎn)審判的科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。”濟(jì)南破產(chǎn)法庭副庭長李毅斌介紹，一年來，濟(jì)南破產(chǎn)法庭堅(jiān)持走專業(yè)化審判之路，以“破產(chǎn)救治”為主線，以“破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算和專業(yè)化審判”為支點(diǎn)，依法審結(jié)了中魯集團(tuán)僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算案、佳辰公司破產(chǎn)重整案、特易購公司破產(chǎn)和解案等一批社會(huì)輿論高度關(guān)注的案件，平等保護(hù)了多方利益主體的合法權(quán)益。

　　延伸閱讀

　　12起典型案例

　　1.濟(jì)南群康食品/實(shí)業(yè)有限公司合并破產(chǎn)和解案

　　本案是人民法院注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治方法，充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，挖掘企業(yè)償債能力，保存并釋放企業(yè)生產(chǎn)效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體脫困的典型案例。

　　濟(jì)南中院根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、職工安置等實(shí)際狀況，因地制宜，因企施策，準(zhǔn)確確定和解路徑，根據(jù)不同主體訴求，靈活制定方案，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，提高資產(chǎn)抵債價(jià)值，拉升債權(quán)清償比例，增加和解成功率，真正實(shí)現(xiàn)了相關(guān)利害關(guān)系人的多方共贏。同時(shí)，助力企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，保留和延續(xù)了企業(yè)文化，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。在關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的有益嘗試中，運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化思維挽救有價(jià)值的企業(yè)，既順應(yīng)了現(xiàn)代市場(chǎng)要求，也節(jié)約了司法資源，一次性解決了企業(yè)困境，充分體現(xiàn)了人民法院做好“生病企業(yè)”的醫(yī)院，保障地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用。

　　2.山東省中魯建筑工程公司等5家省屬“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案

　　本案是一組實(shí)施破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審的典型案例。濟(jì)南中院緊緊抓住民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于破產(chǎn)案件簡化審理程序的操作規(guī)程（試行）》，明確簡案條件，完善快審流程，極大提升了破產(chǎn)案件審理速度。同時(shí)，結(jié)合改革試點(diǎn)工作“擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍”的相關(guān)要求，對(duì)法官獨(dú)任審理簡單破產(chǎn)案件進(jìn)行了大膽嘗試，在節(jié)約司法資源、提升審判質(zhì)效方面均取得了良好效果。上述5件破產(chǎn)案件的快速審結(jié)，不僅創(chuàng)造了濟(jì)南市快速審理破產(chǎn)案件新紀(jì)錄，更為實(shí)現(xiàn)省屬、市屬“僵尸企業(yè)”集中快速出清積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　3.山東外海置業(yè)投資有限公司破產(chǎn)重整案

　　該案是通過引入投資人實(shí)現(xiàn)爛尾項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建，實(shí)現(xiàn)各類債權(quán)人利益平衡，促成重整成功的典型案例。槐蔭區(qū)法院圍繞“破產(chǎn)重整法律程序、樓盤項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建”兩條主線，緊緊依靠黨委政府，以創(chuàng)新性思維審理房地產(chǎn)企業(yè)重整案件，基本解決了復(fù)工續(xù)建、辦證交房、工程欠款、金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列民生、穩(wěn)定和法律問題，取得了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，摸索出了一套依法解決爛尾樓盤項(xiàng)目的法律模式。

　　4.中國濟(jì)南化纖總公司破產(chǎn)清算案

　　該案是濟(jì)南中院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市政府及有關(guān)部門大力支持下，積極推進(jìn)市屬國有困難企業(yè)幫扶解困工作，依法實(shí)施政策性破產(chǎn)項(xiàng)目取得實(shí)效的代表性案例。案件審理過程中，濟(jì)南中院堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、專業(yè)審理、市場(chǎng)處置、機(jī)制推進(jìn)”的工作思路，探索出一條“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)的司法路徑，不僅大幅縮減政府財(cái)政的低效投入，而且有效解決了企業(yè)職工的實(shí)際困難，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，盤活了國有資產(chǎn)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，在助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，充分彰顯破產(chǎn)法律制度改善營商環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化要素配置和釋放矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

　　5.濟(jì)南浙魯房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重整案

　　該案是濟(jì)南市首例運(yùn)用重整程序解決房地產(chǎn)企業(yè)爛尾工程難題的優(yōu)秀案例。自2017年6月6日裁定受理，至2017年10月9日批準(zhǔn)重整計(jì)劃，僅歷時(shí)四個(gè)月即高質(zhì)高效審理完畢。在該案審理過程中，商河縣法院緊緊抓住問題的主要矛盾，圍繞爭取債權(quán)人支持和公開招募投資人兩條主線，監(jiān)督各方積極推動(dòng)重整工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期工作目標(biāo)。濟(jì)南浙魯公司的涅槃重生、復(fù)工續(xù)建，不僅盤活了爛尾項(xiàng)目，更解決了上千名購房人、農(nóng)民工的生存問題，有效化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.山東佳辰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重整案

　　該案是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)把握重整時(shí)機(jī)，盤活開發(fā)項(xiàng)目，一體解決全部債務(wù)的典型案例。佳辰公司破產(chǎn)進(jìn)程中，適逢房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，房產(chǎn)交易漸趨活躍。敏銳把握市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確識(shí)別重整價(jià)值成為該案的關(guān)鍵。濟(jì)南中院指導(dǎo)管理人及時(shí)提出重整思路和建議，積極推介項(xiàng)目、招募投資人，加深單項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營狀態(tài)，極大提高了重整成功可能性。借助市場(chǎng)回暖有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)投資人徹底解決涉眾民生問題，體現(xiàn)了該案的良好效果。不僅依法保護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，而且將使沉寂多年的開發(fā)項(xiàng)目迎來新的生機(jī)。

　　7.山東省汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)清算案

　　山汽總公司國有劃撥土地的處置方式開創(chuàng)了濟(jì)南市破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地協(xié)議出讓的先例，山汽集團(tuán)應(yīng)收債權(quán)處置方式亦是對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)細(xì)化管理處置的生動(dòng)實(shí)踐。濟(jì)南中院根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)管理人靈活制定財(cái)產(chǎn)管理、變價(jià)方案，在政府部門、主管部門的幫助下，不僅修復(fù)了核心城區(qū)的房地產(chǎn)瑕疵，使房地權(quán)屬合一，徹底解決了兩企業(yè)沉重的歷史包袱和遺留問題，而且盤活了閑置資源，切實(shí)提高了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，提升了債權(quán)清償比例，真正實(shí)現(xiàn)了地方政府、企業(yè)、債權(quán)人等的多方共贏，充分體現(xiàn)了人民法院破產(chǎn)審判促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

　　8.泰豐紡織集團(tuán)山東泰豐紡織有限公司破產(chǎn)清算案

　　近年來，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和加快“僵尸企業(yè)”處置的決策部署，建立制度化、常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已經(jīng)成為研究解決破產(chǎn)企業(yè)涉及的民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)同推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清和資源優(yōu)化整合的重要手段。泰豐公司破產(chǎn)清算案，積極協(xié)調(diào)解決職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題，切實(shí)保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權(quán)益。運(yùn)用信息化手段，在政府有關(guān)部門的全力配合下，大大提高了資產(chǎn)處置效率，有效降低了破產(chǎn)成本，真正解決了難點(diǎn)問題，是府院聯(lián)動(dòng)的成功實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了司法保障。

　　9.章丘市恒潤帝景置業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案

　　恒潤帝景公司是名副其實(shí)的“僵尸企業(yè)”，兩幢爛尾樓在章丘區(qū)優(yōu)質(zhì)地段矗立七八年，最終章丘區(qū)法院勇于擔(dān)當(dāng)作為、專業(yè)清算機(jī)構(gòu)積極努力，運(yùn)用法治思維和法治方式不僅化解了社會(huì)矛盾，而且新建項(xiàng)目成為章丘區(qū)的新地標(biāo)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展。一是堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化原則，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保“爛尾樓”能夠順利被接盤和變現(xiàn)；二是關(guān)注民生權(quán)益，厘清復(fù)雜法律關(guān)系，妥善處理購房戶債權(quán)，消除多年不穩(wěn)定因素；三是依法剔除巨額虛假債權(quán)，最大程度保護(hù)大量債權(quán)人合法利益。通過破產(chǎn)清算真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置與整合，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　10.山東琴通路橋集團(tuán)有限公司破產(chǎn)重整案

　　本案是通過執(zhí)行移送破產(chǎn)審查程序，有效化解執(zhí)行積案的典型案例，同時(shí)也是人民法院充分尊重當(dāng)事人意思自治，慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，幫助企業(yè)盤活無形資產(chǎn)的典型案例。琴通公司的重整價(jià)值體現(xiàn)在其建設(shè)資質(zhì)的價(jià)值上。在資質(zhì)無法平移的情況下，招募投資人投資接管企業(yè)，進(jìn)行債務(wù)重組，是解決本案?jìng)鶛?quán)清償、盤活資質(zhì)的唯一途徑。重整計(jì)劃本身維護(hù)了多數(shù)主體的利益。人民法院強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)雖應(yīng)慎用，但實(shí)踐當(dāng)中亦應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在衡量各方利益得失后，依法給出最為公平合理的解決方案，如此才能充分彰顯破產(chǎn)制度的價(jià)值和破產(chǎn)審判的社會(huì)責(zé)任。

　　11.濟(jì)南金鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案

　　平陰縣法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的保護(hù)和挽救功能，集中清理債權(quán)債務(wù)，化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，有效解決了影響老百姓切身利益的問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。重整期間，較早的開展預(yù)重整、線上線下相結(jié)合召開債權(quán)人會(huì)議等做法，兼顧了重整價(jià)值和效率，充分保障了債權(quán)人的知情權(quán)和程序參與權(quán)，降低了破產(chǎn)成本，以審理的公開透明提升了司法公信力。重整計(jì)劃進(jìn)入執(zhí)行階段后，平陰縣法院繼續(xù)發(fā)揮能動(dòng)司法作用，積極為推動(dòng)企業(yè)再生創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能，保障職工返崗就業(yè)，保全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為服務(wù)和保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　12.山東省鴻瑞實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案

　　本案能夠?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值最大化，關(guān)鍵在于高新區(qū)法院大膽探索、敢于實(shí)踐，從維護(hù)債權(quán)人利益出發(fā)，積極引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議作出決議，為破產(chǎn)企業(yè)融資，掃除土地收儲(chǔ)障礙，進(jìn)而尋求破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最優(yōu)處置方案，以法治方法實(shí)現(xiàn)了“僵尸企業(yè)”依法退出市場(chǎng)、高額債權(quán)得以公平清償、企業(yè)占用土地房產(chǎn)資源有效釋放等多重目的，取得了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。