目前，濟南進入“GDP萬億元俱樂部”，高新技術產業產值占規模以上工業比重達到近56%，經濟發展從“量的擴張”轉到“質的增長”，城市進入內涵式發展階段，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境迫在眉睫。

市委、市政府最近出臺的《濟南市建設一流營商環境實施方案》中提出，要以“管家式”服務激發市場主體活力，建設一流營商環境的“濟南策”。目前，全市上下正不斷深化改革、促進制度建設和創新，全面優化涉外業務辦理，從嚴從實抓好干部作風建設，真正做到把方便留給企業、把麻煩留給自己，將營商環境優化落實到日常工作的方方面面，不斷為市場活力充分迸發創造良好環境，為實現經濟高質量發展注入新動力。

章丘行政服務大廳(時曄然攝)

明水經開區

政策“送上門”一線解難題

“明水開發區將上門服務‘挨家挨戶跑’到‘集中一起學’，不僅讓我們企業更有效地了解了各類金融機構的政策和申報程序，而且開闊了我們融資發展的思路，此次‘政策上門’服務很新穎，也非常及時。”在4月29日開展的2021年“金融助企直通車”暨銀企對接活動中，中集(山東)車輛有限公司總經理高峰如是說。

明水經開區工作人員給博科生物上門送執照(時曄然攝)

融資貸款難一直是困擾該企業的難題，影響企業今后的擴建生產。而銀行由于風險管控，更加青睞實力雄厚，有抵押能力的大中型企業。不僅如此，眾多的貸款產品讓企業難以做出最佳選擇。明水國家級經濟技術開發區聯合區金融辦，通過“牽線搭橋”，邀請了20多家銀行，讓企業和銀行現場“相親配對”。

近年來，明水國家級經濟技術開發區始終把“營商環境作為一項永不竣工的工程”牢牢抓在手上，以服務企業和服務項目為重點，積極構建“指標、政策、服務”三大體系，本著“無事不擾，有求必應”的原則，致力于打造全省最好的“店小二”。

服務體系做“乘法”。積極推行項目“8+N”全流程幫代辦服務，逐步形成了審批服務部總牽頭，國開公司保平臺、投資促進部抓項目、經濟發展部重細節、發展規劃部作保障的一體化“服務地圖”。在這個大的服務框架體系下，積極構建指標體系，以經濟運行指標為主，加強分析研判，定期調度，不斷提升服務企業水平，保障企業健康有序地運行;不斷完善政策體系，認真梳理內部制度，重點關注服務企業政策，聚焦省、市、區政策的“空白檔”，有的放矢，全力打造政策洼地。目前，一期24項制度政策已經匯編成冊。

惠企措施做“加法”。深入企業調研，全面掌握企業訴求和困難，力求把第一手資料摸準摸實。在此基礎上，充分發揮各職能部門的作用，立足各自的主責主業，不斷拓寬服務企業渠道，不斷豐富服務企業的手段和方式，攜手凝聚工作合力，相繼組織企業開展了高企認定涉稅指標培訓、開辦“惠企政策宣講月”章丘專場、對接高校舉辦“春風行動”暨校企對接會;專題召開重汽環保問題座談會、金融助企直通車暨銀企對接等一系列活動……明水國家經濟技術開發區一直在潤物細無聲中護航企業發展，幫助企業解決實際困難，目前已累計幫助企業辦理各類手續和解決各類實際問題70余件，有效保障了企業的正常生產經營。

濟北開發區

打好“提前量”項目建設“零等待”

“幸虧泉城海關和開發區經濟發展局的同志主動幫我們理順思路，協調辦理入關及免稅手續，讓設備盡快順利進廠，不耽誤夏季飲料產銷旺季的到來，真是給我們幫了大忙……”近日，說起這件事，濟南頂津食品有限公司采購部總經理劉金海喜笑顏開。

據濟南頂津食品有限公司廠長白乃剛介紹，今年1月份，該公司為了擴大生產規模，從德國進口一臺價值4000多萬元月產能170萬箱的飲料加工設備，因不清楚當前進口設備減免稅政策及申請程序，導致設備不能及時入關進廠，如不能按原計劃日期安裝調試設備，會直接影響企業在銷售旺季的產品產銷。

濟陽區濟北開發區“經濟發展服務生”得知此事后，積極幫助企業按照進口設備入關手續，盡快補齊了相關資料，僅用10天時間就辦理完成各項手續，節約了1個多月時間，有力地保障了盡早安裝調試設備、早出產品，趕在銷售旺季到來之前備足貨源的迫切需求。

為了更好地服務項目建設，濟北開發區不但“事中”服務周密細致，“事前”也為項目建設進行了全方位的考慮。自項目簽約落戶之初,為了能讓項目盡快落地，濟北開發區將原有老鉛筆廠地塊通過“騰籠換鳥”，“換進”山東云德食品有限公司。不僅盤活了原來的資產，也讓新入駐企業得以最快的速度投產達效，不僅提高了土地畝均產值，還實現了產業轉型升級，為新項目“騰”出優質發展空間。

濟北開發區還提出“項目為王”理念，以“刀刃向內”的決心抓好營商環境建設，落實“審批告知承諾制+一網通辦”等工作，為重大項目提供貼身貼心的全程幫辦，真正以服務企業為中心，讓“企業找服務”變“政府送服務”，由此創造一個又一個項目建設落地的“光速”：提前半月時間就為華能濟陽生物質熱電有限公司發放了建筑工程施工許可證，贏得了企業連連稱贊;僅用1天時間就為達沃智慧產業園四宗工業用地辦理完成“四證合一”所有手續;企業開辦31分48秒刷新全市最快紀錄，濟南華誼企業服務有限公司用時29分6秒內完成設立登記、公章刻制等手續，紀錄再次被打破……

沙河鎮

補上“硬短板”為項目建設清障

“我今天是專程來沙河鎮經貿辦的，把我公司前面十多年的斷頭路給打通、修好了。”5月7日下午，商河縣沙河鎮濟南億森農業開發有限公司張守保到鎮經貿辦來表示感謝。

濟南億森農業開發有限公司位于沙河鎮金沙綠港現代高效農業產業園，緊靠綠港路，但該道路年久失修、通行能力差，企業的貨物進出遇到了難題。“在了解到億森農業困難后，我們馬上意識到，這是一個涉及優化營商環境的重大問題，必須要給企業一個滿意的結果。”鎮經貿辦主任董其剛說道。去年7月，他們收到企業反映的困難后就立即介入調查，了解到道路建設的資金難題后，就聯合各部門積極爭取上級項目和資金，在多方共同努力下，終于爭取到了綠港道路建設項目，投資800余萬元，對年久失修的道路進行了重修，目前已建成通車。在此期間，鎮經貿辦還多次派人走訪實地，協調建設過程中的遷占問題，現場督促加快建設進度。“因為鎮經貿辦幫我們打通了這條路，我們企業生產經營進出貨順暢了，接下來，我要再建2棟高標準智能聯棟溫室，擴大生產規模，把企業做得更好。”張守保高興地說。目前，張守保的公司運營更加紅火。

據了解，沙河鎮積極出臺企業服務保障工作的一系列實施方案，督促各職能部門落實優化營商環境的主體責任，強化職能部門主動服務意識，對破壞營商環境的行為堅持“零容忍”，發現一起、查處一起、曝光一起。按照市縣優化營商環境部署要求，將優化營商環境保障工作具體化、載體化、節點化，以鐵的手腕和鐵的紀律堅決為優化營商環境清障。

接下來，沙河鎮將以“態度堅決一點、行動快一點”的擔當之態，樹立“不抓營商環境是失職、抓不好營商環境是不稱職、破壞營商環境是瀆職”的意識，實行“一次辦、馬上辦”，快速完成相關事項審批，叫響“店小二”品牌，打造最佳營商環境，為項目落戶建設提供強力支撐。2021年，一個個實體經濟項目建成投產后，該鎮將步入經濟強鎮行列，稅收財力也將實現新突破。

濟南高新區

首創“雙套餐”為職業教育企業“開綠燈”

業務辦理現場(韓霄鵬攝)

近日，在濟南高新區審批服務部，濟南卿云職業培訓學校有限公司等兩家職業技能培訓機構先后領到辦學許可證。這兩家民辦職業培訓機構拿到辦學許可證的方式有點“不一樣”。

一家是由審批服務部幫辦代辦、上門服務。山東金鳴職業培訓學校有限公司發起人楊振輝說，公司首次踏足職業教育領域，辦學經驗不足，在申報初期摸不著方向。多虧高新區審批服務部提前介入、幫辦代辦、上門服務，才能順利拿到辦學許可證。

另一家則是自貿試驗區權限“告知承諾”試點的受益者。濟南卿云職業培訓學校有限公司是濟南高新區(國際)人力資源服務產業園引進的企業，對于人才的技能培訓、管理培訓有著較為成熟的培訓經驗，公司萌生了開辦培訓學校的設想。得知辦學需要準備很多材料，一時有些打退堂鼓。據濟南卿云職業培訓學校有限公司校長鄭靜介紹，最近，針對設立在自貿試驗區范圍內的民辦職業技能培訓機構，高新區審批服務部進行了流程優化改革。企業先期只要提供申辦報告、提供名稱地址等材料就可以了。“簽署承諾書后，我們當場拿到了辦學許可，辦理時間不超過半小時。”鄭靜說。

兩家學校能順利拿到辦學許可證，得益于高新區審批服務部貼心幫辦代辦和對自貿試驗區告知承諾制審批試點工作的先行先試。

對于非自貿區范圍內的辦學者，采用全程幫辦代辦模式，提前介入、靠前指導、幫辦代辦。舉辦者的申報階段就是一個學習的過程。通過申報，舉辦者更加深入了解學校的辦學依據、設置標準、所需材料及注意事項等內容，有利于下一步職業技能培訓學校的健康發展。同時，對經專家勘驗評審存在輕微問題的，使用“云勘驗”不見面審批完成“復診”，進一步提高申辦企業的獲得感。

“無論是幫辦代辦，還是自貿試驗區范圍內的告知承諾，最終目的都是為企業減負，推動職業教育快速發展”。高新審批服務部社會事務項目審批辦公室副主任于婷說。(濟南日報 記者：時曄然 韓霄鵬 張群 郝倩)