近日，市政府辦公廳印發了《濟南市集體建設用地管理辦法（試行）》，這一辦法將自2021年12月1日起施行。這一辦法中提出，集體經營性建設用地出租，是指入市主體將集體經營性建設用地出租給使用者使用，由使用者與集體經濟組織簽訂一定年限的土地出租合同，并按照出租合同支付租金的行為。土地出租期限一般不低于5年，最高不得超過20年。

根據上述辦法，集體建設用地可以用于以下項目建設：村民（安置）住宅小區（含配套設施）；公益事業、公共設施項目；工業倉儲、商業、旅游、娛樂等經營性項目；縣級以上人民政府研究確定的保障性公共租賃住房等重大（重點）項目；其他符合規定的建設項目。使用集體建設用地，應當依法辦理集體建設用地使用權審批或集體經營性建設用地入市手續。

上述辦法中提出，集體經營性建設用地是指由國土空間規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）確定為工業倉儲、商業、旅游、娛樂等經營性用途，并依法辦理土地所有權登記的集體建設用地。集體經營性建設用地入市，是指土地所有權人通過公開的土地市場，依法將用地使用權在一定期限內以出讓、出租、作價出資（入股）等有償方式交由其他單位或者個人使用的行為。集體經營性建設用地入市應當優先盤活使用空閑、廢棄和低效的存量集體建設用地。

上述辦法中提出，集體經營性建設用地出讓，是指入市主體將集體經營性建設用地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者支付土地使用權出讓金的行為。土地出讓方式分為招標、拍賣、掛牌等競爭性出讓和協議出讓。

集體經營性建設用地出租，則是指入市主體將集體經營性建設用地出租給使用者使用，由使用者與集體經濟組織簽訂一定年限的土地出租合同，并按照出租合同支付租金的行為。土地出租期限一般不低于5年，最高不得超過20年。

上述辦法中提出，集體經營性建設用地入市以及入市方式、價格、收益分配等具體內容應當按照法定程序經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（居）民代表同意，并形成會議決議。集體經營性建設用地價格原則上應由集體經濟組織委托有資質的土地估價機構評估確定，并形成評估報告。

上述辦法中提出，依法取得集體建設用地使用權的使用權人在繳清土地價款、相關稅費和增值收益后，可以向所在區不動產登記機構申請辦理使用權登記。集體經營性建設用地入市，取得土地使用權人應當按照土地成交價款的3%繳納契稅。（濟南日報記者:趙云龍）