大眾網·海報新聞記者 張穩 濟南報道

　　近日，濟南市出臺了《〈濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。為鼓勵按期搬遷，《實施細則》規定，享受最低套型面積標準的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬元搬遷獎勵費。同時，《實施細則》明確規定了“不享受最低套型面積標準”補償的8種情形。

　　《實施細則》明確了房屋征收范圍確定問題。濟南市住房城鄉建設局黨組成員、副局長程學鋒表示，《實施細則》規定，“房屋征收部門可根據房屋征收項目類型，單獨或會同相關部門根據建設用地規劃意見，按照《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）第十條規定擬定房屋征收范圍，報人民政府批準后出具《征收范圍確定意見書》”。如果征收凍結通告和征收補償方案中的房屋征收范圍與房屋征收決定公告載明的房屋征收范圍不一致的，以市、區人民政府征收決定公告載明的房屋征收范圍為準。

　　為保障公共利益、限制增加補償費用的不當行為，在《辦法》第十一條、十二條規定的基礎上，《實施細則》第十三條明確規定：在征收凍結通告發布后、房屋征收決定作出前，被征收人有析產分戶、抵押等不當行為的，一律不得增加補償費用；在征收決定作出后，相關部門應暫停辦理房屋析產、過戶、抵押、建立新的租賃關系、分列或變更公有房屋租賃戶名等業務。同時，完善部門聯動機制，將凍結通知、房屋征收決定和補償決定等相關文件及被征收房屋清單及時抄送市、區不動產登記機構。

　　《實施細則》明確了公有住宅房屋補償方式。為適應濟南市房改政策的調整、保障公有房屋承租人合法權益，對原《實施細則》第十四條規定內容進行了部分修改。一是產權明晰的公有非成套住宅房屋（含無不動產證但有直管公房租賃證的），公有房屋承租人符合房改購房條件的，可申請房改。二是房屋征收部門對具備房改購房資格條件的公有房屋承租人，應當對其實行貨幣補償或房屋安置。區分非成套住宅房屋和樓房情況，對選擇貨幣補償的公有房屋承租人，按相應比例進行補償。三是公有房屋承租人不具備房改購房資格條件的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，原租賃關系不變。

　　《實施細則》明確了享受最低套型面積標準補償的認定條件。為進一步規范該項認定工作、切實解決住房困難家庭實際問題，《實施細則》第二十二條規定了在本市承租有其他公有住房、在征收范圍外另有產權住房、在本市他處有宅基地住房等八種不享受最低套型面積標準的情形。為鼓勵按期搬遷，《實施細則》規定，享受最低套型面積標準的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬元的搬遷獎勵費。

　　濟南市住房和城鄉建設局房屋征收管理處二級調研員李明亮表示，《實施細則》第二十二條規定了“不享受最低套型面積標準”補償的8種情形：在本市承租有其他公有住房（含企業單位自管房或已簽訂公有房屋使用權轉讓合同）的；在征收范圍外另有產權住房（包括網簽購房合同、網簽預售合同、預告登記），以及有轉讓房改房行為的；因本市他處住房（含宅基地）征收獲得補償安置房或產權調換房屋的；在本市他處有宅基地住房的；在本市他處有保障性房屋（含公共租賃住房、廉租房和經濟適用房），在征收補償核查享受最低套型面積標準資格時未退出的；已經享受過本市最低套型面積標準待遇的；在房屋征收決定公布之日前5年（含）內，在本市房屋征收（拆遷）獲得過貨幣補償款，由于自身原因未購買住房的；被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人且其父母另有住宅房屋的。

　　李明亮表示，關于搬遷費、臨時安置費以及停產停業損失補償費的調整，將2017年濟南市印發的《關于調整濟南市市區房屋征收搬遷費臨時安置費發放標準的通知》（濟更政字〔2017〕25號）中有關搬遷費、臨時安置費的內容充實到新的實施細則里。即搬遷費住宅房屋每平方米30元，非住宅房屋每平方米35元。搬遷費總額不足2000元的，按照2000元計發。

　　每月的臨時安置費按被征收住宅房屋建筑面積每平方米30元計算，征收非住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米35元計算。每月臨時安置費總額不足1500元的，按1500元計發。為解決群眾反映較為突出的安置房交付后需要裝一定時間裝修，不能即時入住的問題，《實施細則》增加了“安置房按普通商品房標準裝修的，自安置房交房之日當月起，房屋征收部門可以按每月臨時安置費的標準，發放3個月臨時安置補助”。

　　為適應我市經濟社會發展情況，這次實施細則的修訂，調整了停產停業損失補償標準，即營業、生產用房為從原來每平方米200元調整到現在的400元，其他非住宅用房從原來每平方米150元調整到現在的300元。對房屋附屬物以及設備、樹木進行了分類，對補償標準進行了測算，適當提高了附屬物、設備、樹木遷移的補償標準。

　　同時，《實施細則》明確了征收存有產權或使用權糾紛房屋的處理方式。征收有產權或使用權糾紛的房屋，情況十分復雜，容易影響征收進度。為此，《實施細則》明確了此類問題的補償處理方式：一是被征收房屋存在產權或使用權糾紛，在簽約期限內當事人未達成協議的，應實行產權調換，產權調換的房屋暫時安置現使用人。二是存在使用權糾紛的，房屋征收部門應與被征收人簽訂征收補償協議，與現使用人簽訂暫時安置協議，暫時安置協議應作為征收補償協議的附件。三是存在產權糾紛、超過簽約期限，當事人仍未達成協議的，應作出補償決定。