大眾網(wǎng)·海報新聞記者 梁雯 濟南報道

　　5月5日，五一假期最后一天，濟南市委常委在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的市民服務(wù)中心召開常委會會議。這次會議的主題，也圍繞著其召開地——濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)展開。

　　4月30日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》已獲批。這意味著濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成為繼雄安新區(qū)起步區(qū)后，全國第二個起步區(qū)。

　　從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，到濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，改變了什么?

　　在5月5日濟南市委常委會會議上，山東省委常委、濟南市委書記孫立成說，推動起步區(qū)建設(shè)，是更好發(fā)揮濟南黃河流域中心城市示范帶動作用、深化落實黃河重大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大使命，是推動“強省會”戰(zhàn)略深入實施、更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的戰(zhàn)略支點，是濟南市全面開啟黃河時代、推動省會強勢崛起的核心支撐。

　　“起步區(qū)”和黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

　　“起步區(qū)”的提法在2020年已出現(xiàn)。2020年10月，國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。

　　在2021年1月8日召開的濟南市委經(jīng)濟工作會議上，提到要加快新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，堅持快節(jié)奏推進(jìn)，堅持大力度改革，全面提升能力水平，盡快實現(xiàn)全面破題起勢。

　　在今年濟南市政府工作報告中，把高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，打造改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、開放示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的舉措之一。

　　在今年2月召開的加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會動員大會上，濟南印發(fā)《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于貫徹落實強省會戰(zhàn)略的實施意見》，提出要加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。舉全市之力加快起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美的要求，加快構(gòu)建“1+4+16+N”規(guī)劃體系，加密過河通道，促進(jìn)黃河兩岸交通布局優(yōu)化、銜接成網(wǎng)，加快建設(shè)能源、信息、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施。

　　在今年3月8日山東省政府新聞發(fā)布會上提到，要強化龍頭作用，在推進(jìn)落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上求突破開新局。積極爭取獲批建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，創(chuàng)新搭建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院、人才合作培養(yǎng)基地，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑造優(yōu)勢。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)夯實“北起”基礎(chǔ)

　　未來的起步區(qū)就是一個新濟南，是濟南的未來之城、希望之城。

　　在4月27日的采訪中，孫立成這樣說。

　　據(jù)了解，起步區(qū)初步規(guī)劃面積798平方公里，與濟南城市建成區(qū)面積相當(dāng)，相當(dāng)于再建一個“新濟南”。

　　作為起步區(qū)的“前身”，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)在建設(shè)之初就曾被認(rèn)為是“濟南的雄安”。而如今，剛獲批的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成為繼雄安之后的全國第二個起步區(qū)。

　　時間回到2018年。那一年，《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》獲批，提出要在濟南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

　　2020年，山東印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》，明確了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的四至范圍，涉及天橋區(qū)、濟陽區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)5區(qū)21個街道，總面積1030平方公里。其中，黃河以北733平方公里為重點控制區(qū)。按照規(guī)劃要求，先行區(qū)將以“四新四化”為主攻方向，聚焦新智造、新科技、新服務(wù)、新消費，培育批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。

　　攜黃河發(fā)展，成為濟南“北起”的著力點。在《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，崛起北部，全力建設(shè)未來希望之城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶，打造區(qū)域協(xié)作共同體。目標(biāo)綱要要求，濟南要堅持把北部作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，集中優(yōu)勢資源，加大開發(fā)力度，推動黃河北地區(qū)加快崛起。

今年五一期間，綠地國博城會展中心項目建設(shè)現(xiàn)場

　　經(jīng)過近四年的發(fā)展，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)成效已開始顯現(xiàn)。不論是“三橋一隧”“三隧一橋”等交通建設(shè)，還是綠地國際會展產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟和智慧物流產(chǎn)業(yè)園、濟南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區(qū)、都市陽臺國際社區(qū)等六大園區(qū)的建設(shè)，都取得了新進(jìn)展。

　　據(jù)報道，今年一季度，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長81.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長57.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長53.7%、社會消費品零售總額同比增長114.4%，一般公共預(yù)算收入增幅、完成進(jìn)度全市居首，實現(xiàn)“開門紅”。

　　“起步區(qū)”未來什么樣?

　　承載著濟南城市發(fā)展“北起”的希望，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)要怎么建設(shè)?

　　在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案的函》中提到，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力深化開放合作，著力完善體制機制，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　對這“五個著力”，孫立成在5月3日召開的專題會議上有所提及。他在會上指出，要著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，列好動能轉(zhuǎn)換清單，確保舊動能落后產(chǎn)能淘汰清零，推動高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會提供有力支撐。

　　著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，杜絕“畫大餅”“盲目建設(shè)”“建水泥森林”，對標(biāo)雄安新區(qū)、浦東新區(qū)，做精做細(xì)做優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獨具特色的綠色智慧宜居新城區(qū)，不斷提升區(qū)域聚合力、承載力和綜合競爭力。

　　著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，高水平打造綠色城市示范區(qū)，努力在實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中走在前列、作出示范。

　　著力深化開放合作，找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，引進(jìn)對接全球、全國資源要素，強化交流合作，推動高水平對外開放。

　　著力完善體制機制，勇于改革探索創(chuàng)新，科學(xué)構(gòu)建組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部管理機制，高效有序推動起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作落實落地。

　　記者注意到，在近日發(fā)布的《濟南市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》中，積極落實黃河國家戰(zhàn)略位列2021年濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施之首。而在這其中，提到了新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設(shè)規(guī)劃：編制起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動綠地國際博覽城會展中心建成投用，加快中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、濟南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造全國綠色建設(shè)示范區(qū)。