有事好“商量” 辦好基層事

　　濟南探索將“商量在區縣”協商機制轉化為社會治理實效

　　□ 本報記者 李麗

　　小區里亂停亂放難題怎么解，社區獨居老年人如何吃上熱乎飯，市場門口的消防通道被商販占用怎么辦？……老百姓在日常生活中遇到的煩心事、操心事呼喚基層治理的“智慧”。如何統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，是一項重要課題。記者采訪了解到，濟南市找到了一條基層社會治理的“協商路徑”，即依托各個街道辦的政協委員聯絡工作室，掛牌成立“商量工作室”，政協委員、居民代表、政府部門和專家學者等各方面代表共同坐下來“商量”，協調各方解決老百姓的訴求，有效化解了社會矛盾，基層“商量”解決社會治理問題。

　　9月25日，在濟南市槐蔭區最大的小商品批發市場——西市場的東門口，三四米寬的過道往來暢通，地上的消防黃線很清晰。記者觀察了半個小時，未見沿街商鋪“伸舌頭”，也沒有人私自擺地攤。“你要是兩年前來這里看看，那叫一個堵啊，攤子擺得到處都是，沒想到經過‘商量’就治理得這么好，保持兩年了。”住在附近的市民劉女士告訴記者。

　　劉女士所說的“商量”是由濟南市政協創辦的協商民主創新形式。2017年11月濟南市政協出臺《“商量”工作規程（試行）》，提出了政協工作融入社會治理的思路。2019年濟南市委辦公廳印發《濟南市開展“商量”的實施辦法（試行）》，提出加強上下聯動，推動“商量”向基層延伸，各區縣建好用好“商量在區縣”平臺，鎮（街道）和村（社區）等探索利用“商量”平臺推進基層協商民主，創新基層社會治理。2020年10月28日，濟南市政協印發《關于建立商量工作室推進“商量”工作與社會治理深入融合的意見》，在全市推進商量工作室建設，在市政協、各區縣政協和鎮(街道)政協委員聯絡工作室以及市政協各界別或界別活動組中建立商量工作室。

　　基層協商是如何與政協協商相融合，通過“商量”轉化為社會治理實效的？以槐蔭區西市場門口100米消防通道治理為例，街道一級的商量工作室首先組建“3+X”調研團隊。“3”是三方力量，即轄區政協委員，消防大隊、派出所、執法中隊等相關職能部門代表，街道社區工作人員；“X”是業戶代表、居民代表等。調研團隊共由20余人組成，通過深入現場調研掌握第一手情況，采取圓桌會議的形式，組織協商主體共同“商量”，最終達成共識：由辦事處協調圍擋管理，保證消防通道暢通；由消防大隊按照消防通道設置要求指導辦事處在商戶門前劃定黃線，與商戶約定今后必須在黃線內經營，不得越界；由消防大隊指導辦事處組織小商品市場進行消防演練；由市場監管所、執法中隊和辦事處牽頭組織商戶簽訂“門前三包”協議，并監督商戶嚴格執行。“‘商量’現場一度討論得很激烈，各說各的，我們便站在老百姓的角度給大家解釋和做工作。”槐蔭區政協委員何林詠說。

　　歷下區東關街道長北社區通過“商量”解決了老年人午餐問題，設立了“長者食堂”；為助力玫瑰產業發展，市政協通過商量平臺得到了政府部門支持，成功增選平陰玫瑰為第二市花……自2017年11月該項工作開展以來，居家養老、城市綠道建設、智慧社區、疫情防控等30多個專題的“商量”結果，有效轉化為社會治理實效。

　　“我們要推動政協協商與基層協商有機銜接。”濟南市政協主席雷杰表示，市政協探索政協協商同社會治理深入融合的新形式新途徑，打造委員履職的新載體、聯系群眾的新紐帶、團結聯誼的新平臺，將進一步研究、探索實踐協商到基層的工作，把人民政協制度優勢轉化為在國家治理體系中參與基層治理的實際效能。