為充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，夯實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，賦能全市大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局近日印發(fā)《濟(jì)南市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2025-2026年)》(以下簡稱《行動方案》)，推動培育具有濟(jì)南特色的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)城市。

兩年培育數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)60+

　　高質(zhì)量數(shù)據(jù)集是人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)是建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的關(guān)鍵支撐。所謂數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，是指對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗、分類、注釋、標(biāo)記和質(zhì)量檢驗(yàn)等加工處理的新興產(chǎn)業(yè)。

　　為加快濟(jì)南數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動方案》從總體要求、產(chǎn)業(yè)布局、主要任務(wù)、強(qiáng)化保障等方面，為推動全市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體的目標(biāo)、布局和路徑。

　　《行動方案》提出，濟(jì)南將持續(xù)發(fā)揮國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)“四區(qū)疊加”戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極培育具有濟(jì)南特色的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)城市。

　　根據(jù)《行動方案》，2025年底，濟(jì)南將建成投用統(tǒng)一語料服務(wù)平臺，打造1個通用語料庫和5個左右特色鮮明、需求明確、規(guī)模較大的行業(yè)語料集;建成數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，入庫數(shù)據(jù)企業(yè)超過600家。

　　2026年全市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。引進(jìn)培育數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)3家以上，培育數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)60家以上，語料數(shù)據(jù)規(guī)模達(dá)到2000TB，帶動資產(chǎn)入表、產(chǎn)品登記、數(shù)據(jù)交易、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模300億元以上;數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，4個數(shù)據(jù)要素核心園區(qū)基本建成，打造5個省級以上數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，數(shù)據(jù)交易額超過20億元。

　　打造“1+8+N”產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)布局方面，《行動方案》提出立足濟(jì)南實(shí)際，著力打造全域協(xié)同、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的“1+8+N”數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)體系。

　　“1”即1個統(tǒng)一語料服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)采集、語料產(chǎn)品開發(fā)、供需對接、數(shù)據(jù)測試、語料應(yīng)用、數(shù)據(jù)行業(yè)分類等服務(wù)，打造大模型語料匯聚與調(diào)配的核心樞紐;

　　“8”即8個數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)，打造歷城區(qū)濟(jì)南超算數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)科創(chuàng)城數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)、歷城區(qū)智想城數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)3個綜合型數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)，推動濟(jì)陽海峽兩岸合作區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)、長清創(chuàng)新谷片區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)、平陰玫瑰數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)、市中望岳·智谷數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)、歷下醫(yī)療大健康數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)5個特色型數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)建設(shè);

　　“N”即打造N個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，圍繞工業(yè)制造、醫(yī)療健康、文化旅游、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色低碳、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，深度挖掘應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)價值潛能。

　　“揭榜掛帥”支持技術(shù)攻關(guān)

　　《行動方案》從開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、深化應(yīng)用場景拓展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐力度四個方面提出了13項(xiàng)任務(wù)，并落實(shí)了相應(yīng)的責(zé)任單位。

　　關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，《行動方案》提出，濟(jì)南將圍繞數(shù)據(jù)“采、洗、標(biāo)、測、用”環(huán)節(jié)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和智能化工具研發(fā)，并通過“揭榜掛帥”等形式，鼓勵、支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，促進(jìn)智能化、自動化的數(shù)據(jù)標(biāo)注工具研發(fā)，開展AI高質(zhì)量數(shù)據(jù)合成、AI數(shù)據(jù)集質(zhì)量評估、基于遷移學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)蒸餾、多模態(tài)數(shù)據(jù)標(biāo)注等先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。

　　同時，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)建立數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)(團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科研院所、龍頭企業(yè)、高校積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　免費(fèi)提供“雙百”辦公場所

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，《行動方案》提出主攻13條產(chǎn)業(yè)鏈，分別是電子信息、汽車、高端軟件、現(xiàn)代醫(yī)藥、集成電路、高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、空天信息、人工智能、新能源裝備、專用裝備、先進(jìn)材料、鋼鐵、食品與生物制造，將在全市選取一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度高、下游應(yīng)用場景豐富、開發(fā)利用意愿強(qiáng)的企業(yè)開展數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)，打造一批數(shù)據(jù)標(biāo)注梯次培育標(biāo)桿。

　　同時，濟(jì)南將數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)、人工智能頭部企業(yè)納入重點(diǎn)招商范圍，圍繞數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)上下游精準(zhǔn)招商。為加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)培育，濟(jì)南還為數(shù)據(jù)標(biāo)注創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供100個100平方米的辦公場所，并通過建立獎補(bǔ)引導(dǎo)機(jī)制，支持高校院所、企業(yè)在制造、交通、醫(yī)療、科研、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)、開放、復(fù)用高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動垂直應(yīng)用。

　　加快8大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

　　為加快數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，濟(jì)南將在語料平臺、園區(qū)建設(shè)方面為企業(yè)提供更多支撐。

　　《行動方案》提出，濟(jì)南將建立統(tǒng)一的語料服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)安全合規(guī)咨詢、標(biāo)注需求對接、技術(shù)解決方案、智能化標(biāo)注工具、標(biāo)注數(shù)據(jù)質(zhì)檢審核、技能培訓(xùn)等一站式綜合服務(wù)解決方案，打造語料服務(wù)核心樞紐。同時，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，打造一批垂直行業(yè)語料集。依托數(shù)據(jù)標(biāo)注公共服務(wù)平臺匯聚國內(nèi)外開源語料，接入各類高質(zhì)量語料數(shù)據(jù)，構(gòu)建公共語料庫。

　　為加快數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，濟(jì)南將制定數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)支持政策，支持園區(qū)完善標(biāo)準(zhǔn)化職場、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、職工生活等公共配套服務(wù)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。在重點(diǎn)建設(shè)前述8個數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，引導(dǎo)其他區(qū)縣(含功能區(qū))結(jié)合自身資源稟賦、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　高質(zhì)量數(shù)據(jù)集最高獎勵50萬元

　　為深化應(yīng)用場景拓展，《行動方案》提出，優(yōu)先開放政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用，鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務(wù)大模型數(shù)據(jù)標(biāo)注和訓(xùn)練，并將推動數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)納入政府采購。

　　行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注方面，濟(jì)南將聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、高端制造、空天信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦高質(zhì)量數(shù)據(jù)集遴選活動，當(dāng)選企業(yè)最高可獲得50萬元獎勵;推動醫(yī)療設(shè)備、儀器儀表、產(chǎn)品檢測等行業(yè)企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)標(biāo)注、AI大模型等技術(shù)加速轉(zhuǎn)型升級。

　　此外，濟(jì)南還將通過組建濟(jì)南市數(shù)據(jù)(標(biāo)注)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、定期舉辦細(xì)分領(lǐng)域供需對接會等多種方式，推動形成數(shù)據(jù)標(biāo)注常態(tài)化供需對接機(jī)制，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

　　創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最高可獲200萬元補(bǔ)助

　　為強(qiáng)化對數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的支撐，《行動方案》從政策、人才、安全等方面，提出了具體措施。

　　政策支持方面，對數(shù)據(jù)標(biāo)注營業(yè)額達(dá)到1000萬元、標(biāo)注存儲量達(dá)100TB或數(shù)據(jù)標(biāo)注人員超過200人的企業(yè)，按年度實(shí)際完成數(shù)據(jù)標(biāo)注量給予最高50萬元獎勵;數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)應(yīng)用智能算力提供數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)咨詢等服務(wù)，可申領(lǐng)“算力券”、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ);符合條件的數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，還可免征增值稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)等相關(guān)優(yōu)惠政策;企業(yè)開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)入表，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，獲評優(yōu)秀數(shù)據(jù)場景案例，也均有相應(yīng)的獎補(bǔ)資金支持。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)方面，企業(yè)與高校合作建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)注實(shí)踐基地，綜合評審前3名，每個可獲得最高20萬元的獎補(bǔ)支持;校(院)地合作引進(jìn)的數(shù)據(jù)標(biāo)注高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，最高補(bǔ)助200萬元;數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)成功引進(jìn)的市外高層次人才，根據(jù)濟(jì)南相關(guān)政策，給予5萬元至60萬元不等的獎勵。

　　產(chǎn)業(yè)安全方面，《行動方案》提出建立數(shù)據(jù)安全溯源機(jī)制，針對醫(yī)療健康等涉及個人敏感信息的公共服務(wù)領(lǐng)域，制定行業(yè)專屬數(shù)據(jù)標(biāo)注安全規(guī)范，同時利用數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)權(quán)限管控、隱私計算、數(shù)據(jù)沙箱等安全合規(guī)技術(shù)，構(gòu)建“安全采集-可視化標(biāo)注-可信流通-開放應(yīng)用”的數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)體系，強(qiáng)化人工智能大模型創(chuàng)新開發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)注安全規(guī)范及企業(yè)權(quán)益保護(hù)。