未來(lái)5年，“房住不炒”仍是濟(jì)南樓市發(fā)展的主基調(diào)。(崔健攝)

　　日前，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制了《濟(jì)南市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》和《濟(jì)南市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，住房發(fā)展以“一個(gè)定位、兩個(gè)體系、三個(gè)穩(wěn)定”為總體目標(biāo)，從土地出讓、市場(chǎng)穩(wěn)定、住房保障、民生服務(wù)、品質(zhì)提升等多層面賦能濟(jì)南未來(lái)5年住房發(fā)展;租房市場(chǎng)從房源供需平衡、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，探索實(shí)現(xiàn)新市民群體“來(lái)濟(jì)有房住、留濟(jì)有住房”的住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，我市將新增不少于45萬(wàn)套的新建住房，發(fā)放不低于4萬(wàn)戶(hù)的租房補(bǔ)貼，完成2100萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，新增不少于4000萬(wàn)平方米綠色建筑，切實(shí)滿(mǎn)足居民各類(lèi)住房需求，改善居住品質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化住房發(fā)展水平。

　　【關(guān)鍵詞】按需供房“房住不炒”

　　強(qiáng)化監(jiān)管形成一、二手房市場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)

　　“十三五”期間，我市堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，不斷推進(jìn)住房供給側(cè)改革，堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的方向，調(diào)控手段從簡(jiǎn)單的行政手段逐步向因城施策的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　未來(lái)5年，“房住不炒”仍是濟(jì)南樓市發(fā)展的主基調(diào)。《規(guī)劃》提出，要以“穩(wěn)定市場(chǎng)”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的原則，促進(jìn)供需有效均衡，多點(diǎn)發(fā)力解決城市住房突出問(wèn)題。到2025年，全市新建商品住房新增供應(yīng)套數(shù)不少于45萬(wàn)套，市場(chǎng)租賃房源總量增加至60萬(wàn)套以上。

　　《規(guī)劃》明確，要根據(jù)商品住房需求特征制定動(dòng)態(tài)的住房供應(yīng)機(jī)制，打擊住宅投機(jī)交易，穩(wěn)定住房市場(chǎng)價(jià)格，提高住房利用效率。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)存量住房的監(jiān)管力度，形成新建商品住房市場(chǎng)和存量住房市場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮存量住房市場(chǎng)對(duì)新建商品住房市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，探索合理的存量住房調(diào)控政策。

　　此外，我市還將探索建立房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，營(yíng)造健康的市場(chǎng)輿論環(huán)境。

　　【關(guān)鍵詞】租賃房源籌集 租賃市場(chǎng)規(guī)范

　　重點(diǎn)增加70平方米以下小戶(hù)型租賃住房房源

　　2019年入圍中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市以來(lái)，

　　濟(jì)南已先后研究出臺(tái)14項(xiàng)住房租賃配套政策。截至今年10月底，已籌集新建、改建租賃住房項(xiàng)目80個(gè)，預(yù)計(jì)增加房源7萬(wàn)余套;盤(pán)活社會(huì)閑置存量住房6.5萬(wàn)余套。

　　為讓更多的新市民住有所居，“十四五”期間，我市將從拓寬租賃住房供給渠道、提升供給水平、優(yōu)化配套服務(wù)等方面入手籌集租賃住房房源，到2025年市場(chǎng)房源量增加至60萬(wàn)套以上，其中70平方米以下小戶(hù)型租賃房源占比提升至50%。同時(shí)，繼續(xù)探索市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，保證租賃市場(chǎng)的有效供應(yīng)規(guī)模，保持租金水平相對(duì)穩(wěn)定。

　　具體而言，我市將集約利用國(guó)有建設(shè)用地、探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建租賃住房，引導(dǎo)企事業(yè)單位利用自有閑置用地建設(shè)租賃住房，合理提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍配套占比，適度改建非居住房屋用作租賃住房，持續(xù)盤(pán)活社會(huì)閑置存量住房，在多渠道籌措租住房源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化市場(chǎng)房源供給結(jié)構(gòu)。

　　此外，為進(jìn)一步規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，《規(guī)劃》提出要引導(dǎo)全民提升住房租賃合同網(wǎng)簽備案意識(shí)、租賃權(quán)責(zé)意識(shí)，全面推廣使用《濟(jì)南市住房租賃合同》和《濟(jì)南市住房租賃托管合同》，主管部門(mén)將嚴(yán)格管理住房租賃消費(fèi)貸款，建立租賃住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　【關(guān)鍵詞】“新市民”住房保障

　　強(qiáng)化住房保障體系建設(shè)，發(fā)放租房補(bǔ)貼不少于4萬(wàn)戶(hù)

　　今年以來(lái)，從中央到地方，均提出了加快發(fā)展保障性租賃住房，濟(jì)南也不例外。《規(guī)劃》提出，要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系，構(gòu)建精準(zhǔn)分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)清晰、覆蓋全面的政策框架和政策體系。結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，完善城市公共租賃住房體系，將市級(jí)行政事業(yè)單位的閑置住房、新建商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按規(guī)定配建的租賃住房、“限地價(jià)、競(jìng)政府儲(chǔ)備性公有房”等政府自持住房納入城市公共租賃住房管理范疇，到“十四五”末，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼不少于4萬(wàn)戶(hù)。

　　公租房方面，我市將建立常態(tài)化申請(qǐng)審核機(jī)制，推動(dòng)住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建立科學(xué)規(guī)范的后期管理長(zhǎng)效機(jī)制，推廣政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作。

　　為緩解新市民青年人等群體住房困難，《規(guī)劃》提出，要提高城市公共租賃住房在住房租賃市場(chǎng)中所占比重，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

　　未來(lái)5年，我市還將以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，探索符合我市實(shí)際情況的共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，提高居民的幸福感和歸屬感。

　　【關(guān)鍵詞】棚改舊改 品質(zhì)提升

　　5年改造老舊小區(qū)2100萬(wàn)平方米

　　棚改舊改是改善群眾居住環(huán)境和提升城市整體形象的一項(xiàng)重要民生工程。“十三五”期間，我市建設(shè)完成了棚改安置房近23萬(wàn)套，不僅超額完成改造任務(wù)，2020年還被評(píng)為全國(guó)十個(gè)、省內(nèi)唯一的國(guó)家“棚改激勵(lì)支持城市”;老舊小區(qū)整治方面，改造了3617.73萬(wàn)平方米小區(qū)，惠及居民40余萬(wàn)戶(hù)。

　　“十四五”期間，為進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板，《規(guī)劃》指出，棚改舊改工作要采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式、跨片區(qū)組合平衡模式和小區(qū)內(nèi)自求平衡模式相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)部和項(xiàng)目間的自我平衡和資金平衡。同時(shí)探索建立政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式，讓回遷群眾從“有的住”變?yōu)椤白〉煤谩薄?/p>

　　此外《規(guī)劃》還提出，到2025年全市實(shí)施的老舊小區(qū)改造面積要達(dá)到2100萬(wàn)平方米，同時(shí)結(jié)合改造計(jì)劃對(duì)具有改造價(jià)值的既有居住建筑進(jìn)行外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。

　　為全面提升城市住宅品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“人住好房”，《規(guī)劃》明確，到2025年，要實(shí)現(xiàn)新建建筑中裝配式建筑占比不低于50%，綠色建筑新增不少于4000萬(wàn)平方米，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將建設(shè)成為“中國(guó)綠色智城”和全國(guó)規(guī)模最大的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。